关键词：成都管理咨询 十五五规划 战略 薪酬 绩效 人力资源 

作者：众智云慧管理咨询CRC行研中心

日期：2026年8月19日

正文：

近日成都市统计局正式对外发布《 2025 年全市城镇单位就业人员年平均工资》权威数据。平均工资，指在报告期内单位发放工资的人均水平。随着社保足额实缴等政策实施，社平工资重要性凸显。众智云慧将为您解读相关政策影响与企业应对策略。本次纳入统计的城镇单位共计4.1万家，范围涵盖城镇地域内就业人数在5人及以上的法人单位，不包含个体工商户和自由职业者等。

2025 年成都薪酬核心数据

本次统计的平均工资为税前全额劳动报酬，包含基本工资、绩效、年终奖、各类津补贴，以及单位代扣个税、个人社保、公积金部分，不等于员工实际到手现金收入。依据成都市统计局 2026 年 7 月官方公告，2025 年成都城镇单位就业工资核心数据如下：

城镇非私营单位就业人员年平均工资为131874元，比上年增长5.1%；

城镇私营单位就业人员年平均工资为69679元，比上年增长1.1%

近三年成都薪酬数据变化

结合成都市近三年薪酬核心数据，整体呈现出2023年高增、2024年阶段性滞涨、2025年修复回升的态势。值得注意的是，2022年公私单位年平均工资差额52281元；2025年差额扩大至62195元，四年间收入差距扩大近万元。反映出体制内、大型国资平台具备稳定预算与薪酬调整空间，而中小民营企业受营收、利润承压约束，调薪能力显著偏弱。薪酬数据详情如下：

薪酬数据解读

1.2024年薪酬滞涨是阶段性周期调整

2024年非私营单位仅微增 0.1%，核心源于地产、基建行业收缩、地方财政优化支出节奏；2025年全市制造业扩产、数字项目落地，财政与企业营收回暖，非私营单位薪酬修复至 5.1% 正常增速。

2.私营企业盈利承压是低增速核心原因

中小民营企业以线下服务、中小型贸易、小型制造为主，营收波动大、利润薄，社保、房租、原材料刚性成本持续上涨，企业优先压缩人力调薪预算，直接导致私营单位四年增速逐年下滑。

3.社平工资持续上涨推高企业刚性用工成本

社平工资是成都社保、公积金缴费基数的法定锚点，每年数据发布后，下一社保年度缴费上下限同步上调，企业合规缴纳社保的人力刚性成本将随之增加。在此背景下，易对劳动密集型民营服务业、小微企业形成双重压力：一边营收增长有限，一边社保硬性支出上涨，进一步压制调薪空间，形成“社平涨、企业不敢涨员工工资”的循环。对成都企业人工成本的核心影响具体包括：

（1）社保缴费基数联动上调‌

社保缴费基数通常以城镇单位就业人员年平均工资作为核心核定依据，数据发布后，企业社保缴费的上下限会同步上调，直接拉高企业的社保合规支出。若企业此前按最低基数缴纳社保，全额实缴后该部分人工成本涨幅会更为明显。

（2）加班费、经济补偿金核算基准提升‌

平均工资是加班费、带薪年假工资、解除劳动合同经济补偿金等项目的法定核算参照，基准上调后企业相关合规用工支出会同步增加。

（3）本地薪酬市场水位抬升‌

该数据会成为本地人才招聘、内部调薪的重要参考标尺，企业为保留核心人才，需同步调整薪酬体系，避免核心人员流失。

（4）相关福利支出同步联动‌

高温津贴、社保缴费基数补差等季节性、政策性福利的核算标准也会随平均工资上调，进一步增加企业的隐性用工成本。

企业应对策略

2025 年成都平均工资发布后，劳动者容易产生“薪资拖后腿”的感受。其原因统计口径天然拉高了均值。由于平均工资包含了高薪管理层、研发技术人员、国企高管、金融业高薪群体的薪酬数据，天然拉高了均值。从全市市场岗位薪酬数据看，约45%岗位集中于6-10万元的区间，更贴近私营单位年均69679元水平，与大众真实收入匹配。再者，公私单位薪酬存在明显落差：体制内、头部企业薪资显著高于中小民企，不能用全市统一平均工资衡量民营基层岗位收入。因此劳动者、企业在对标薪酬时需理性看待，区分私营、非私营两套参考标准，避免薪酬定位失真。众智云慧管理咨询建议企业在合规前提下，采取多种应对策略：

一、合规用工模式优化降本‌

非核心岗位采用灵活用工模式：针对外卖配送、临时销售、行政辅助等非全日制岗位，建立民事劳务合作关系，无需缴纳全日制职工全额社保，可降低该类岗位约30%的社保相关成本。

淡旺季岗位采用共享用工模式：餐饮、零售、物流等存在明显用工差的行业，将淡季闲置员工合规共享给旺季缺工企业，由实际用工企业承担对应时段社保，可降低约20%的淡季养人成本。

标准化岗位采用岗位外包模式：将保洁、安保、仓储分拣等可独立剥离的岗位外包给具备正规资质的人力资源服务机构，员工劳动关系归属外包方，企业无需直接承担该部分人员的社保管理成本，综合管理成本可降低25%以上。

二、申领成都本地专项政策补贴对冲成本‌

符合条件的人工智能相关企业，可申领2.0版算力券，单企业年度补贴限额最高500万元，同时可配套申请纯信用“算力贷”，最高授信500万元，无需额外抵押担保，降低研发类人力与算力投入的资金压力。

依据《关于优化产业发展金融服务的实施意见》，重点产业领域获贷企业可申请贴息支持，融资担保机构可享受保费补贴，间接降低企业融资与用工配套的综合成本‌

三、薪酬激励体系精细化调整‌

参考上市公司薪酬制度逻辑，将绩效薪酬占比提升至不低于基本薪酬+绩效薪酬总额的50%，把员工收入与公司实际经营效益深度绑定，避免固定薪酬占比过高带来的刚性成本压力。

对核心技术、管理人才，配套合规的中长期激励方案，用股权激励、专项奖金等方式替代部分固定加薪，既保留人才，又平滑短期人工成本涨幅。

四、借助数字化工具降低管理成本‌

适配AI融合的HR系统，批量完成多类型用工的社保核算、薪酬发放工作，减少HR事务性人力投入，降低人工核算出错率，提升人力管理效率。

五、关键合规避坑提醒

坚决规避私户发薪拆分工资、挂靠社保等违规操作，这类行为在金税四期数据交叉比对下会直接触发稽查，带来补缴差额、加收滞纳金的额外风险，所有降本动作需完全符合2026年社保实缴新政要求。

结语

2025年成都社平工资数据勾勒出城市“非私营修复回暖、私营增长承压”的薪酬格局。结合各行业趋势看，短期内成都薪酬走势仍将延续这一分化逻辑，数字经济、先进制造、生物医药行业薪资仍保持稳定上涨；传统线下民营服务业薪酬增速维持低位。对企业而言，单纯依靠固定薪资竞争人才的模式难以为继，必须通过分层薪酬、浮动激励、长期股权、综合福利重构薪酬体系，平衡人力成本、合规风险与人才留存；对城市发展而言，缩小公私单位薪酬差距、扶持中小企业盈利空间、培育更多高附加值产业岗位，将是平衡居民收入、稳定就业市场的长期核心命题。（完）

（资料来源：众智云慧成都管理咨询CRC 行研中心）

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