关键词：成都咨询 成都管理咨询 绩效考核 薪酬绩效 绩效指标 绩效咨询

来源：万思会、众智云慧管理咨询CRC行研中心

日期：2024年4月1日

摘要： 成都咨询公司|国企负责人薪酬激励，主要制度依据包括改革意见、改革方案、操作指引……

       正文：国有薪酬管理咨询主要涉及薪酬制度整体设计、薪酬总额控制机制、国有企业负责人薪酬管理等几个方面，国有企业负责人薪酬在四川等地区还建立了薪酬公示制度，从2014年到2024年国资委、人社部等主管部门先后出台了多个薪酬管理制度，众智云慧管理咨询CRC行研中心对央企、地方国企的约束性文件做了以下整理：

【2014：薪酬制度改革指导意见】

2014年中央发布了《关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见（中发【2014】12号）》，2015年1月开始，中央管理企业已经全部按照该文件文件的要求调整了企业负责人的基本年薪标准。

改革意见明确了以下改革要点：

1. 主要负责人基本年薪=上年度央企企业在岗职工平均工资的2倍

2. 副职负责人基本年薪=主要负责人基本年薪的（0.6-0.9）倍

3. 绩效年薪。绩效年薪以基本年薪为基数，根据年度考核评价系数（最高不超过2倍）结合绩效年薪调节系数（最高不超过1.50）确定。

4. 任期激励。任期激励收入部分在不超过任期年薪总水平的30%以内确定。

5. 追索回扣。明确了年薪的追索回扣机制。

   【2015：薪酬改革实施方案】

   2015年中央正式实施《中央管理企业负责人薪酬改革方案》。实际上，这个方案是2014年8月29日中共中央政治局直接审议的。是年，中共中央总书记习近平主持了该会议。同年11月6日， 深化国有企业负责人薪酬制度改革工作电视电话会议在北京召开。国务院副总理、国务院深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组组长马凯出席会议并讲话。

   实施方案提出实施差异化薪酬管控；薪酬最高水平限制（行政任命的央企高管以及部分垄断性高收入行业的央企负责人）；薪酬分类实施考核与薪酬激励（划分为功能类、公益类和竞争类）等。

   【2020：薪酬改革操作指引】

   2020年1月22日，国务院国有企业改革领导小组发布《双百企业推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引》，同时发布的还有配套文件——《双百企业推行职业经理人制度操作指引》。

   这两个制度目的在于“建立健全市场化经营机制、激发企业活力的决策部署，完善国有企业领导人员分类分层管理制度，更好解决三项制度改革中的突出矛盾和问题，有效激发微观主体活力”。明确规定了国有企业领导人包括总经理（总裁、行长等）、副总经理（副总裁、副行长等）、财务负责人和公司章程规定的其他高级管理人员。操作指引明确了以下要求：

1. 契约责任。企业与负责人签订签订年度和任期经营业绩责任书。经营业绩责任书一般包括考核指标、目标值和计分规则等。

2. 薪酬组成。经理层成员薪酬结构一般包括基本年薪、绩效年薪、任期激励等。

   （1）基本年薪是年度基本收入，按月固定发放。

   （2）绩效年薪是与年度经营业绩考核结果挂钩的浮动收入，原则上占年度薪酬（基本年薪与绩效年薪之和）的比例不低于60%。

   （3）任期激励是与任期经营业绩考核结果挂钩的收入。

3. 考核实施。年度经营业绩考核以年度为周期进行考核，一般在当年年末或次年年初进行。任期经营业绩考核一般结合任期届满当年年度考核一并进行。

4. 退出机制。经考核认定不适宜继续任职的，应当中止任期、免去现职。一般包括以下情形：

   （1）年度经营业绩考核结果未达到完成底线（如百分制低于70分），或年度经营业绩考核主要指标未达到完成底线（如完成率低于70%）的。

   （2）连续两年年度经营业绩考核结果为不合格或任期经营业绩考核结果为不合格的。

   （3）任期综合考核评价不称职，或者在年度综合考核评价中总经理得分连续两年靠后、其他经理层成员连续两年排名末位，经分析研判确属不胜任或者不适宜担任现职的。

   （4）对违规经营投资造成国有资产损失负有责任的。

   （5）因其他原因，董事会（或控股股东及其党组织）认为不适合在该岗位继续工作的。

   众智云慧咨询CRC行研中心认为，在国企薪酬改革实践中，竞争类企业和市场化业务负责人的激励薪酬和绩效考核成为重难点，需要在操作指引的框架下，突破性设定浮动工资和特殊奖励机制。

   【2023：薪酬内部分配指引】

   2023年5月8日人力资源和社会保障部发布《国有企业内部薪酬分配指引》。该指引适用范围扩大到包括企业负责人在内的企业职工，其目的是“充分调动职工积极性、主动性和创造性”。该指引提出了创新薪酬管理办法，将劳动、知识、技术、管理和数据等生产要素，通过多种分配形式参与分配。

   分配指引从理念层、技术层到操作层做了介绍，引入了岗位价值评估、宽带薪酬、绩效薪酬等概念。（完）【资料来源：官网、成都管理咨询、众智云慧CRC 行研中心】

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