区县政府如何做好十四五规划

2020 年是我国“十三五”规划（第十三个五年计划）的收官之年，也是“十四五”规划的重要准备之年，部分地区已经开始启动规划，为下一个五年发展谋篇布局。

“十四五”规划基本知识：

时间：贯穿2021年至2025年

内容：国民经济和社会发展规划

周期：属于中期规划

目的：用以确定未来五年经济和社会发展的目标和方向。

程序：按照惯例，2019年年底或 2020 年年初启动“十四五”规划编制工作，2020年中央会通过“十四五”规划的建议，2021年全国人大会审议通过“十四五”规划纲要。个地方时间和程序根据实际情况确定。

一、十四五规划的类型

十四五规划是我国体制内国民经济和社会实业发展规划的主要术语。从经济层面到企业层面分为几个类型：

(一)  国民经济发展规划：主要涉及社会经济内容

(二)  专项事业发展规划：主要涉及具体产业、人才发展等内容

(三)  企业发展战略规划：主要涉及企业的总体发展战略、业务战略和职能战略等内容

(四)  其他专项发展规划：上述以外的专项或跨系统规划，智慧县城发展规划等

二、十四五规划的框架

以区县十四五规划为例，其报告基本框架应该包含以下重点部分：

(一)  经济社会的主要矛盾和关键指标。

(二)  经济问题和结构性矛盾。

(三)  宏观环境和开放机制。

(四)  产业发展与生态保护。

(五)  乡村振兴与可持续发展。

(六)  教育文化与健康医疗。

(七)  公共服务和兜底保障。

(八)  科技创新与高质量发展。

(九)  人才发展和创新工作。

(十)  党的集中统一领导、组织和队伍建设等问题。

三、十四五规划的主题

(一)  区县政府：发改局为牵头单位

(二)  集团企业：集团发展部或者战略投资部为牵头单位

(三)  单体企业：总经理办公室或企发部等为牵头单位

四、十四五规划的方法

一般采用外部专家和内部牵头单位、配合单位成立联合规划编制小组开展工作。

五、十四五规划的步骤

(一)传达贯彻会议精神，筹备启动编制工作

(二)落实意见征求征集，确定规划编制单位

(三)明确目标搭建框架，确定编制主要内容

(四)进行调研专项分析，提出规划纲要报告

(五)按照组织程序审批，印发规划编制报告

（文章来源： CloudWisdom CRC研究中心，作者：众智云慧成都管理咨询高级研究员）

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