全球形势和经济形势波动较大，地方政府、社会组织和企业的薪酬激励也受到影响，收入和薪酬改革成为社会关注热点。科教领域中，一场酝酿已久的分配制度改革即将展开。

2023年7月11日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议，审议了《关于高等学校、科研院所薪酬制度改革试点的意见》等文件。会议提出，要坚持薪酬分配要同绩效紧密挂钩，向扎根教学科研一线、承担急难险重任务、作出突出贡献的人员倾斜，向从事基础学科教学和基础前沿研究、承担国家关键核心技术攻关任务、取得重大创新成果的人员倾斜。要加强薪酬管理监督，确保把国家的钱用在人才激励和事业发展最需要的地方。

习近平总书记在主持会议时强调，要把推动高校教师、科研人员薪酬分配制度改革作为统筹推进教育、科技、人才事业发展的重要抓手，逐步建立激发创新活力、知识价值导向、管理规范有效、保障激励兼顾的薪酬制度，进一步激发高等学校、科研院所创新创造活力。

当前改革出台的时机可能同目前的财政状况和竞争环境有关，要把宝贵的财政资金“好钢用在刀刃上”，用好用足。同时，国家越来越强调科研创新，让贡献大的人得到更好的奖励，才能激励科研人员做出更大贡献。

长久以来，在高校、科研机构中间，偏重学历、资历、论文的倾向引发了许多广受诟病的负面效应。部分教师追求过度论文数量，忽视甚至敷衍教学工作；部分资深教师、医生长期深耕一线教学或临床工作，却因为发表论文数量不达标，遭到职称降格；更有甚者，论文抄袭、撤稿、学术不端等事件也频频被媒体爆出。

2020年12月，人社部、教育部也公布了《关于深化高等学校教师职称制度改革的指导意见》，提出要克服唯论文、唯“帽子”、唯学历、唯奖项、唯项目等倾向。其中提出，规范学术论文指标的使用，论文发表数量和引用情况、期刊影响因子等仅作为评价参考，不以SCI（科学引文索引）、SSCI（社会科学引文索引）等论文相关指标作为前置条件和判断的直接依据，不得简单规定获得科研项目的数量和经费规模等条件。

不过，尽管破除了“四唯”倾向，但是真正建立起一套完善合理的激励机制，树立科技攻关、创新引领的导向才是问题的难点。尤其是在当前国际环境下，要解决外国“卡脖子”问题，更需要解决关键核心技术问题的高水平人才作为支撑。因此，推进教育、科技、人才的协同发展，坚持问题导向，在战略性、关键性领域全力攻坚，才能推动原始创新，实现高水平科技自立自强。

在实践层面，变化也悄然发生。今年5月，在中国科学院院士和中国工程院院士2023年增选中，两院首次发布的增选指南都表示，增选名额将向国家急需的关键领域和基础学科、新兴学科、交叉学科倾斜，向承担国家重大科研任务、重大科技基础设施建设和重大工程并作出突出贡献的科研人员倾斜。7月初，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，教育部副部长吴岩指出，为解决关键核心技术问题提供高水平的人才支撑，教育部与国家自然科学基金委进行战略合作，把国家自然科学基金资助的关口前移，进一步加大对优秀博士生的支持力度，同时一起开展资助优秀本科生的试点，对拔尖创新人才培养路径和方式进行的全新探索。西南地区的企业在人才激励方面出现三个局面，成都管理咨询机构众智云慧调研发现，主要包括民营企业、区县国有企业和央企省属企业三个层面的不同策略。其中，民营企业的薪酬部分调整较快，浮动较大，根据经济形势调整，同时技术类、互联网类和发展较好的制造企业引入了股权激励；区县国有企业主要还停留在定岗定编、岗位价值评估和绩效薪酬改革领域；央企省属企业则市场化程度较高，在许多关键岗位上进行了市场化、差异化薪酬激励探索。此外，部分国有科技企业和混改企业也在探索科技类人才的股权激励，但是力度较小和进度较慢。此次改革，科教领域的试水将推动薪酬收入分配社会面的改革，期待更多的分配机制创新。

（资料来源：网络、众智云慧成都管理咨询CRC 行研中心）

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