关键词：成都管理咨询 十五五规划 战略 薪酬 绩效 人力资源 

作者：众智云慧管理咨询CRC行研中心

日期：2025年6月18日

正文：

上期“十五五”规划课题组对四川优势产业、重点产业链和产业集群发展情况和战略重点进行了分析展示。本期，众智云慧“十五五”规划课题组为您接着分享四川省21个地市州的产业图谱，包括成都市、绵阳市、德阳市、南充市、广安市、宜宾市等。

成都市：“9+9+10”现代化产业体系

成都是我国重要的国家级中心城市，是成渝城市群核心城市之一，也是中国西部吸引外资最多的城市。作为西部经济中心、西部科技创新中心、西部对外交往中心、全国先进制造业基地，成都正在优化构建“9+9+10”现代化产业体系，推动16条重点产业链强链延链补链。“9+9+10”现代化产业体系，就是布局9大特色优势产业集群、9大战略性新兴产业集群、10大未来产业领域。

9大特色优势产业集群是成都产业经济的重要支柱。包括：电子信息、装备制造、医药健康、新型材料、先进能源、绿色食品、现代金融、商贸物流、文化旅游。9大战略性新兴产业集群，包括：集成电路、新型显示、人工智能、智能网联汽车、航空航天、轨道交通、低空经济、生物医药、绿色氢能。

10大未来产业领域，包括：人形机器人、飞行汽车、商业航天、下一代移动通信、脑机接口、群体智能、量子科技、细胞与基因治疗、先进核能、前沿新材料。大成产经注意到，成都大力推进“人工智能+”行动，力争AI产业规模达到1300亿元；大力建设西部低空经济中心，争创城市空中交通管理等试点；大力推动智能网联汽车产业发展，不断提升壮大战略性新兴产业集群。同时，成都全力推动16条重点产业链强链延链补链。

成都16条重点产业链，包括：人工智能、集成电路、新型显示、软件和信息服务、低空经济、航空航天、轨道交通、智能网联汽车、生物医药、银发经济、先进能源、新型材料、文化旅游、平台经济、现代物流、绿色食品精深加工产业链。

产业园区是企业发展“能量磁场”。当前，成都开展“立园满园”行动，以特色立园、促企业满园，重构“3个国家级+22个省级+N个市级”产业园区体系。

绵阳市：“4+8+N”特色产业体系

作为中国唯一的科技城，绵阳正在全力建设成渝副中心，建设具有全国影响力的中国（绵阳）科技城。绵阳加快构建“4+8+N”特色产业体系。具体包括：4大优势产业：电子信息、先进材料、装备制造、食品饮料，八大新兴产业：核技术应用、激光技术应用、新型显示、光伏储能、磁性材料、智能机器人及无人机、连接器及传感器、生物医药及医疗装备。“N”则聚焦未来产业，构建量子科技、6G通信、商业航天、前沿新材料等N个完整产业生态，为新兴产业发展预留空间。

根据四川重点产业链协同推进机制，绵阳深入推进“5+8+2”重点产业建圈强链。5条重点产业链作为主要承载地，包括：人工智能、低空经济、航空航天、医药健康、新型显示。8条产业链承担协同发展：银发经济、绿色建材、现代物流、文化旅游、平台经济、高端能源装备、软件和信息服务、新能源汽车及动力电池产业链。2条优势产业链重点培育：高性能稀土永磁材料、激光技术应用。

宜宾市：“4+4+4”现代化产业体系

万里长江第一城——宜宾，是长江上游区域中心城市、四川省域经济副中心城市之一。从“白酒之都”到“动力电池全球基地”，宜宾以“4+4+4”产业体系进一步优化现代产业生态。“4+4+4”具体包括：4大主导产业，优质白酒、动力电池、晶硅光伏、数字经济四大传统产业，机械制造、轻工纺织、能源化工、建筑材料四大未来产业，新型储能、数字能源、智能网联新能源汽车、通用人工智能辅助产业。优质白酒产业已形成以五粮液为龙头的千亿级规模，2024年宜宾产区白酒产业营收超2000亿元，正加快建设世界级优质白酒产业集群。动力电池产业建成产能180GWh，2024年实现产量128GWh，占全国动力电池销量的16%以上，产业营收连续两年超千亿元。目前，宜宾新能源汽车及动力电池（含储能）、农产品精深加工（以茶、竹为重点）被列为全省重点产业链主要承载地，人工智能、新能源（光伏、氢能）等8个重点产业链被列为协同发展地。

德阳市：“3+1”主导产业体系

德阳是成都都市圈的重要节点城市，是中国重大技术装备制造业基地，被称为“中国重装之都”。德阳推进“3+1”主导产业建圈强链，具体包括：机械装备、材料化工、食品饮料、数字经济。大成产经注意到，德阳分链组建产业联盟，设立产业投资引导基金，大力发展高端能源装备、新型化工等优势产业，培育壮大氢能、电子信息等新兴产业。德阳还是四川省高端能源装备、新能源、绿色建材3条重点产业链的主要承载地。

南充市：“3+2+3”产业体系

南充是国家规划定位的成渝地区北部中心城市，是四川省委、省政府明确组团培育的省域经济副中心。南充总人口697.7万，是我省第二大人口大市。立足成渝地区先进制造业集聚区定位，南充以“3+2+3”工业体系激活产业动能。“3+2+3”产业体系，具体是指：3大支柱性产业：汽车汽配、化工轻纺、食品医药，2大成长性产业：电子信息、高端装备制造，3大新赛道产业：低空经济、氢能、人工智能。为推进重点产业建圈强链，南充组建8个产业链专班，推动力量、政策、资源向工业领域集中，还成立5个产业服务中心，围绕产业发展所需，补齐服务能力短板。

泸州市：10条重点工业产业生态链

泸州，作为著名的“中国酒城”，承载着省委省政府赋予建设“港口型国家物流枢纽城市、区域医药健康中心和世界级优质白酒产业集群”等使命任务。去年，泸州50亿元产业发展引导母基金设立运行，核医疗产业列入全省“一链四极”布局，泸州成为全省绿色建材、现代物流产业链主要承载地。今年2月，泸州发布重点工业产业生态链10条。具体包括：白酒、能源、化工新材料、医药健康、核医疗、装备制造（含军民融合、机器人）、绿色建材（含循环产业）、食品和农产品加工（含竹产业及造纸）、电子信息、数字经济。

达州市：“3+3+N”现代产业集群

达州，地处四川东部的川渝陕结合部，被誉为“中国气都”。达州是万达开天然气锂钾综合利用集聚区，也是东出北上国际陆港枢纽。四川支持达州重点发展天然气综合利用、微玻纤先进材料等优势产业，将达州纳入全省现代物流产业链主要承载地。推动工业振兴，达州主动融入成渝地区产业生态圈，打造“3+3+N”现代产业集群。即：3个千亿集群：能源化工、新材料、农产品加工3个五百亿产业集群：电子信息、智能装备制造、轻纺服饰以及多个百亿级产业集群。同时，达州在能源化工、先进材料、智能装备制造、食品医药、数字经济、轻纺服饰、低空经济及航空七大领域布局22条重点产业链。

乐山市：“241”现代工业产业体系

乐山市是成都经济区南部区域中心城市、成渝城市群重要交通节点和港口城市。打造具有国际竞争力的中国绿色硅谷，是省委省政府赋予乐山的使命。目前，乐山正加快构建“241”现代工业产业体系，具体包括：2个千亿级优势产业集群：晶硅光伏、绿色化工4个特色产业集群：核技术应用、食品饮料、装备制造、新型建材以及一批低空经济、新型储能、氢能等新兴产业集群。作为乐山优势产业，晶硅光伏是全省首批特色优势产业和战略性新兴产业，绿色化工主要以盐磷化工为主，产品主要涵盖制盐、制碱、黄磷、草甘膦等领域。XX小标题XXX，内江市：“4+2”产业体系

内江是全国老工业基地，四川省支持内江建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽。内江以“4+2”产业体系为牵引，推动传统优势产业与战略性新兴产业“双轮驱动”。“4+2”产业，即：页岩气+、钒钛+、甜味+、装备+，以及电子信息、生物医药产业。内江提出，着力打造“页岩气+”“钒钛+”2个1000亿产业集群、“甜味+”“装备+”2个500亿产业集群，培育壮大电子信息和生物医药2大新兴产业，力争到2030年，全市规模以上工业总产值突破3300亿元。目前，内江人工智能、新能源等5个产业被作为省重点产业链协同发展地，新型储能、信息系统密码及安全2个产业被纳入全省产业新赛道。

眉山市：“1+3”主导产业体系

眉山作为成都都市圈副中心，是国家级天府新区的重要组成部分。眉山聚焦“1+3”主导产业，打造成渝地区新能源新材料制造基地。目前，眉山新能源新材料产业规模突破千亿‌。锚定“1+3”产业，眉山突出新能源新材料1个主攻方向，聚力打造锂电、晶硅光伏、化工新材料三大产业集群。在今年政府工作报告中，眉山提出：支持东坡区打造“1+3”产业协同配套基地、彭山区打造全省锂电池及材料产业生产基地、仁寿县打造都市圈先进制造基地、丹棱县和甘眉工业园区打造高效太阳能电池制造基地、青神县打造全国专精特新装备制造基地。

自贡市：“4+3”产业体系

自贡市，享有“千年盐都”“恐龙之乡”等美誉，是国家骨干冷链物流基地、川南渝西战略性新兴产业集聚区、低空经济发展先行市。

自贡正加快推进“4+3”产业建圈强链，具体包括：

4个主导产业：节能环保、新能源、新材料、无人机及通航，3个潜在优势产业：人工智能、电子信息、大健康。自贡实施主导产业建圈强链行动，做强国家级节能环保战略性新兴产业集群，推动钠电“材料+电池+储能应用”全产业链发展，建设氢能装备制造产业园，建设氟硅化工基地，大力实施无人机整机制造和关键配套补链。

遂宁市：“5+1+N”现代产业体系

遂宁，是联动成渝的重要门户枢纽，也是成渝发展主轴绿色经济强市，当前正在建设成渝中部现代化建设示范市。

遂宁以“锂电之都”为引领，加速构建“5+1+N”现代产业体系。主要包括：“5”大主导产业：锂电新能源、食品饮料、油气化工、电子信息、装备制造“1”是指数字经济；“N”是指低空经济、人工智能等未来产业。遂宁入选全省新能源汽车及动力电池产业链主要承载地，人工智能、现代物流、农产品精深加工产业链协同发展地。

广安市：“331”现代工业产业体系

   ‌广安是四川距离重庆主城最近的地级市，是四川唯一全域纳入重庆都市圈发展规划的城市，被称为“川渝合作桥头堡”。广安正在加快构建的“331”现代工业产业体系，即：3个优势产业：绿色化工、装备制造、医疗健康，3个特色产业：发展电子信息、先进材料、食品轻纺，培育一批新兴产业。

攀枝花市：建设“9圈21链”产业体系

攀枝花市是全国唯一以花命名的城市，也是“中国钒钛之都”。依托钒钛磁铁矿资源优势，打造世界级钒钛产业基地。

率先提出“中国钒电之都”新概念，攀枝花正在着力打造钒电池“装备制造+材料”特色产业集群，培育发展千亿储能产业。通过构建“9圈21链”产业生态体系，这片资源富集的区域正在焕发新的生机与活力。9个产业生态圈，包括：钒钛钢铁新材料、清洁能源、绿色化工、阳光康养、现代商贸物流、现代特色农业、光电信息、低空经济、数字经济。其中，包含钒、钛、钒钛低微合金耐磨铸造、先进钢铁材料、钴镍铬稀贵金属综合利用等21条产业链。

广元市：“1+3+3”主导产业体系

广元素有“川北门户、蜀道咽喉”之美誉。广元将铝基材料产业作为首位主导产业，建成立足西部、辐射全国的中国绿色铝都。广元提出，壮大“1+3+3”优势主导产业体系。即：1个超千亿产业集群：铝基新材料，3个五百亿产业集群：能源化工、食品饮料、硅基新材料，3个超百亿产业集群：建材家居、机械电子、医药健康。大成产经注意到，广元提出大力发展铝基新材料产业，举办中国绿色铝产业发展大会，打造川陕甘渝铝交易中心、加工中心、物流中心，加快建设“中国绿色铝都”。

资阳市：5大主导优势产业

资阳市是四川唯一直接连接成渝“双核”的地级市。从“西部车城”到“中国牙谷”，资阳的特色优势产业不断升级。目前，中国牙谷已成为全国最大的口腔医疗器械产业集聚地、全球最大的隐形矫治器生产基地、全国最大的口内扫描仪生产基地。去年7月，资阳市委全会提出，围绕口腔医疗器械、交通装备、电子信息、清洁能源、食品轻纺等重点产业链，着力建链延链补链强链。此外，航空航天、新能源等7条产业链纳入全省重点产业链协同发展地，口腔医疗器械、轨道交通装备2条产业链纳入全省鼓励支持各市（州）重点发展优势产业链。

雅安市：培育“5大产业集群”

雅安，是建设川藏经济协作试验区和世界大熊猫文化旅游重要目的地。

雅安锂电正负极材料产能达到63.7万吨，建成全省最大的锌、铜等有色金属产业基地，电子新材料球形氧化铝连续三年市场占有率国内第一。雅安大数据产业园标准机架达4万个，算力规模5913P，存储规模超8500P，数字基础能力居全省第2位。2025年5月，雅安市产业转移座谈会提出培育壮大“五大产业集群”。具体包括：数字经济、清洁能源装备制造、先进材料、特色农业和文旅康养五大产业集群。

巴中市：“5+2+3”产业体系

巴中，正在建设全国革命老区振兴发展示范市。

去年6月，巴中市委提出，着力构建“5+2+3”产业体系。5大主导产业：能源化工、先进材料、食品饮料、电子信息、医药健康，2大优势产业：文旅康养、现代农业，3大支撑产业：物流、金融、信息服务。大成产经注意到，巴中今年还提出，构建“资源开发+装备制造”产业集群，加快建设钠电产业园，加快建设低空经济产业园，谋划建设国家级页岩油示范区。

甘孜州：1+3+1产业格局

甘孜藏族自治州地处长江、黄河源头，有“中华水塔”之称。今年第20届中国西部国际博览会上，甘孜州围绕“文旅之州、能源之州、有机之州”三张名片，突出甘孜州的特色与优势。在清洁能源领域，甘孜州拥有得天独厚的能源资源禀赋，具备水多、光强、地势优、互补性高等显著特点，这样的条件在全国都极为少有。甘孜州能源可开发量高达2.5亿千瓦，其中光伏可开发量1.5亿千瓦，位居四川省第一。此外，高原生态特色农产品、文化旅游产业，也是甘孜州的特色优势产业。

按照全省产业总体布局，抢抓全省文化旅游产业主要承载地，低空经济（含无人机）、新能源（光伏、风电、氢能）、新能源汽车及动力电池（含储能）协同发展地，以及鼓励发展牦牛全产业链的有利机遇，主动融入和服务全省重点产业提质倍增的基础上，加快构建现代化产业体系，促进新质生产力加快发展。

阿坝州：2大工业支柱产业

清洁能源和锂电产业，已成为阿坝工业高质量发展的2大支撑。未来，这里将是新千亿产业集群地。阿坝现已规划4个清洁能源基地，其中包括157个光伏场址，总装机容量8039万千瓦；30个风电场址，总装机容量390万千瓦。在今年政府工作报告中，阿坝还提出，开展新一轮找矿突破行动，加快培育“硫-磷-钛-铁-锂-钙”循环经济、锂电两个省级先进制造业集群。

凉山州：5大特色优势产业

凉山彝族自治州，是国家战略资源创新开发试验区，也是全国重要清洁能源基地。凉山特色优势产业分别是：清洁能源、先进材料、航空航天、生物医药、数字智能产业。大成产经注意到，凉山提出，在先进材料方面，凉山锚定稀土产业发展，做好延伸产业链的准备；在航空航天产业方面，凉山规划建设商业航天基地，积极发展低空经济，建设西部商业航天港等。

（资料来源：众智云慧成都管理咨询CRC 行研中心）

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