【新型冠状病毒企业应对公益研究系列】
疫期人力资源服务行业政策建议
编辑：新型冠状病毒企业应对公益研究小组
作者：金正权 (民主党派，CareerWay猎头)、杨君（众智云慧成都管理咨询）
日期：2020 年2月18日
关键词：新冠肺炎、疫期、人力资源、服务行业、政策建议
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正文：
前言
2020年 2 月 2 日，江苏省苏州市政府在全国率先出台《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十条政策意见》（简称《苏十条》），政策包括为中小企业加大金融支持、减轻企业负担等十条举措。之后，各省市出台了地方版本的《苏十条》。但是，众多的政策享受主题较为笼统，且限制较多。针对行业的针对性政策，目前少见。餐饮娱乐、人力资源服务等受到到冲击较大的商业服务业，期待更多更具体的支持政策。
笔者就所在的人力资源服务行业进行说明，期待行业应对政策出炉。
图 1：人力资源服务行业市场结构（众智云慧 CRC 行研中心制图，以 2018 为例）
疫情对人力资源服务行业的冲击
2020 年的宏观经济虽然有各种信号提振信心，但是不容乐观。根据经济学人智库数据，2020 年中国 GDP 增速在 6%以下已成定局，悲观预测为 4.5%，乐观预测为 5.7%；经济学家任泽平团队预测该数据在4%到 5.6%之间波动。
商业服务业对实体经济依赖程度较大，而人力资源服务行业又同时受到实体和非实体经济波动影响。根据众智云慧管理咨询和柯诺维猎头不完全统计数据，2015 年到 2018 年中国人力资源服务行业复合增长率超过 15%，但是受到中美贸易战等因素影响2019 年增速已经放缓，2020 年受到非典影响增长停滞甚至断崖式下滑。
以柯诺维猎头为例，经营目标已经调整。预计营收下滑 30%-50%；呆坏账也会出现系列问题。以成都管理咨询市场为例，2018 年相对于 2017 年增长超过100%，2019 年增速也在变缓。人力资源管理咨询市场占比不（2018，5%），但是属于高端市场，单个项目体量达到30-100 万量级，咨询机构的市场风险和压力更大。
除了猎头和人力资源管理咨询业务，劳务派遣、线下招聘和其他人力资源服务行业压力也较大。虽然这个行业不是重资产类型。但是，它们面临着高人工成本、高房租、现金流断流等“致命”问题。
图 2：人力资源服务行业市场规模（众智云慧 CRC 行研中心制图，2019为部分值）
人力资源服务行业在疫期中的作用
疫情影响下，物流快递、餐饮外卖、在线服务需求猛增。人力资源服务行业的在线招聘、人力资源软件和在线人才寻访等仍然有希望。从经济的基本面看，中国经济大环境没有实质性的破坏，本次疫情破坏有周期性限制。这意味着市场的刚需仍然存在，疫情结束，民生消费和企业需求会有短时间的“局部井喷”，之后趋于正常增长。实体经济和服务业的人力资源服务需求也是疫情下的“压抑”，而非真正的断流。
另一方面，人力资源服务行业在稳定就业，提供再就业，帮助企业恢复生产和经济复苏等方面会发挥不可替代的作用。各细分行业将发挥自身专业作用：
在线招聘服务，在疫期提供人才供需在线信、，在线面试等“非接触”式服务；
人才测评服务，在疫期提供在线测评、在线考试等“非接触”式服务；
猎头服务，发挥积极中高端紧缺人才资源丰富优势，提供核心人员的“疫期紧缺”供给；
人力资源管理咨询服务，在疫期企业困难时提供“不裁员、少裁员”前提下的薪酬绩效和劳动用工管理咨询方案；
人力资源软件系统服务，在疫期为企业提供系统运营保障、HR-SaaS 等不间断服务；
管理培训与人才发展服务，在疫期采用在线课程的方式满足人社部门和企业的采购等。
人力资源服务行业疫期政策建议
疫情会引发经济危险，但是不必然引起经济危机。企业特别是人力资源服务行业企业要看到市场的阶段性，既要在疫期“保命活下来”，又要防止疫期结束后“体弱过劳死”。政府和社会要给予服务行业特别的关心，保障实体和服务两条线正常运转。我们也提出以下建议:
1. 人力资源服务企业在疫期以保障生存为主，业务不饱和时发挥专业优势进行品牌建设和新形势营销、产品研究，以待时机；
2. 中小人力资源服务企业防止大机构的“人才抄底”，通过协商和制定“延迟高薪酬政策”保住核心人才；
3. 人力资源服务企业积极响应政府在专业建议、在线课程征求等方面的需求，“寒冬下多练兵”，提升产品和服务的线上交付能力；
4. 人力资源服务企业要结合人才市场用工趋势，研究“弹性用工”、“共享人才”等解决方案；
5. 人力资源服务行业协会可以针对不同种类的服务企业进行专项调研，并提出重点扶持名单；
6. 针对人力资源服务行业主要成本是人才成本的特点，建议政府在疫期为其提供 3-6 个月的社保和公积金直接免除政策，鼓励企业不裁员或少裁员；
7. 针对人力资源服务行业从业人员蛀牙收入来源于服务特点，建议政府在疫期为其提供 3-6 个月的个人所得税直接免除政策，鼓励个人和企业加大对实体企业的服务；
8. 针对人力资源服务行业企业使用商用写字楼较多的特点，建议政府在疫期为其提供 3-6 个月的人力资源产业园区免费办公政策，或其所在的商业写字楼租金进行补贴 50%，其中政府补贴 25%，政府引导商业写字楼补贴 25%；企业承诺在疫期结束复工 2 年内返还补贴 50%-100%；
9. 针对人力资源服务行业服务周期长、阶段性收款多的特点，建议政府在疫期 3-6 个月内撮合重点复工企业和重点人力资源服务企业对接，并提供交易担保，提振硕放信心，人力资源服务企业优先提供服务，暂时只收取50%费用，剩余部分在疫期接受后 3 个月内收取，如果超过时间企业仍无力支付，政府补贴其中 20%；
10. 针对人力资源服务行业数字化程度参差不齐的特点，建议政府在疫期为其提供 6-12 个月的公共信息平台免费使用服务，或协调相关软件厂商提供疫期使用权等。
（完）
机构简介：
新型冠状病毒企业应对公益研究小组
简称“新益研究”，2020 年 1 月由全球川商总会、四川省企联咨询工委、《人力资源报》、《经营管理者》、创客三仟、众智云慧管理咨询、柯诺维猎头、北京普睿驰、广州羿博咨询、成都心理咨询协会、品睿教育、IBM 咨询、毕友网等机构研究人员和媒体工作者发起的公益研究组织，为企业应对疫情等突发事件提供智力支持。先后出台的专题文章及研究报告包括《病毒挑战下的机遇：2003 非典崛起的京东帝国》、《病毒来袭，谁为实体企业戴口罩？》、《新冠疫情下企业心理危机干预》、《抗疫中企业员工身心健康防护要点》、《延长放假与开工止损，如何抉择？》、《疫情时期的工资如何支付？》、《疫情下企业经营管理关注问题调查报告》等。
作者简介：
金正权
中国致公党党员、
CareerWay 总经理。
作者简介：
杨君
四川省企业咨询委员会理事、
众智云慧管理咨询高级顾问。
