关键词：成都管理咨询 十五五规划 战略 薪酬 绩效 人力资源 

作者：众智云慧管理咨询CRC行研中心

日期：2025年7月4日

正文：

2025年5月中旬，习近平总书记对我国“十五五”规划编制工作作出重要指示，他强调“十五五”规划编制工作要坚持科学决策、民主决策、依法决策高质量完成“十五五”规划编制工作。为了帮助企业在“十五五”规划中更好地开展科学规划，众智云慧管理咨询整理了战略规划的主要思想和技术流派相关要点。

战略（Strategos）一词最早指希腊的地方行政长官、军事将领，后来发展为军事战略（Strategy）一词。1962年钱德勒提出企业战略管理（Strategy）。中国《孙子兵法》中提到的战略为战争和谋略两个方面。

亨利·明茨伯格将战略管理理论分为10个学派——认知学派、设计学派、学习学派、计划学派、企业家学派、文化学派、权力学派、环境学派、定位学派和结构学派。实际上后来发展为包括创新学派在内的共计11个学派。众智云慧管理咨询将为您梳理主要的学派观点和技术思想。

一、认知学派：战略是一个心智过程。

主要观点：如果要了解战略的形成，最好同时了解人类的心理和大脑。

学科基础：心理学

学派分支：分支 1：倾向实证主义，知识处理是试图勾画客观世界；分支 2：所有认知活动都是主观的，战略其实是对世界的解释。

代表作品：赫伯特 ·西蒙《行政管理行为》（1945）、《组织》（1958）和《思想模型》（1979）

二、设计学派：战略是深思熟虑后的简洁表达。

主要观点：战略形成应当深思熟虑，严谨缜密。同时，应该简明清晰，易于理解，便于执行；战略管理者应当是战略的顶层设计者（但不必承担具体战略计划的制定工作）。

学派分支：无

代表作品：三安范式、安德鲁斯（K · Andrews）SWOT 模型，菲利浦·塞兹尼克（P．Selznick）1957年出版的《经营管理中的领导力》、阿尔弗雷德·钱德勒（A．Chandler）1962年出版的《战略与结构》，以及肯尼斯·安德鲁斯1965出版的《经营策略：内容与案例》和1972年出版的《公司战略概念》。

三、学习学派：战略是通过组织学习应对环境变化。

主要观点：战略形成是一个应急过程，环境是复杂并不可预测的，只有通过组织学习，企业才能应对环境不确定性。战略决策者职责不是制定战略，不是预想深思熟虑的东西，而是管理组织学习的过程；强调文化、政治等在战略形成过程中的作用。

学派分支：无

代表作品：查理·林德布罗姆的《“蒙混过关”的科学》（1959年）、詹姆斯·布雷恩·奎因的《应变战略：逻辑渐进主义》（1980年）和彼德·圣吉的《第五项修炼》（1990年）。

四、计划学派：战略是各种受控制的运作计划。

主要观点：战略形成应当是一个受到控制、有意识的和详细具体的过程；决策者对整个过程负责，并详尽阐释这个过程，以便于落实战略目标、预算程序和各种运作计划；继承设计学派的 SWOT 分析，但是认为其太主观，引进了以决策科学为代表的数量分析方法。

学派分支：无

代表作品：安索夫（Ansoff）《企业战略》（1965），申德尔和霍夫的《战略管理》（1979），在斯坦纳（Steiner）、艾考夫（Ackoff）等人的推动下，计划学派的理论与实践紧密结合，产生了如经验曲线、增长-份额矩阵、市场份额与获利能力关系PIMS（Profit Impact of Market Share）等。

五、企业家学派：战略是企业家对企业未来的憧憬过程。

主要观点：战略是企业家个人价值观念的体现，企业家通过发挥自己个人的影响力和能力，决定战略的选择及行动；战略制定的主要任务是积极寻找新的机遇。该学派不仅将战略形成过程集中在一个领导身上，而且强调领导人与生俱来的心理状态和人格特质，强调战略远见、个性化领导能力、前摄等概念。

学派分支：无

代表作品：富兰克·奈特《企业家精神：处理不确定性》（1967）、熊彼特《经济发展理论》，柯林斯和摩尔《组织的缔造者》。

六、文化学派：战略是个体与组织文化整合的过程。

主要观点：文化学派将战略形成看作一个集体思维和社会交互的过程；文化是社会成员随着时间推移而创造的一种共享意向，它的形成不仅通过纯粹的社会活动，还有赖于成员之间的相互关系以及所使用的资源；企业文化及背后价值观念，对于战略的形成具有重要的影响；赞成战略管理的连贯性，强调传统的传承性、变化的丰富性和舆论的复杂性。

学派分支：无

代表作品：艾瑞克·莱恩曼的《长远规划的组织理论》（1973年）、罗伯特·沃特曼（Robert H．Waterman）与汤姆·彼得斯（Tom Peters）合著《追寻卓越》（1982年），博格·沃纳菲尔德《资源为本理论》（1984年）。

七、权力学派：战略是企业内部政治博弈的过程。

主要观点：企业内外存在各种正式和非正式利益团体，他们会利用权力影响战略。因此，战略制定不仅要考虑经济、行业及竞争和因素，还要注意政治因素，注重均衡考量各利益相关方利益诉求。同时，战略制定和实施过程中，要化解和排除利益集团或个人的干扰。

学派分支：无

代表作品：麦克米兰（MacMillan）《论战略形成：政治概念》（1978年）、普费弗和萨兰西克的《组织的外部控制》（1978年）。

八、环境学派：战略是外部环境决定的。

学科基础：组织生态学

主要观点：战略的形成是企业对外部环境的反应过程，环境成为企业战略形成过程的中心角色；重点研究组织外部环境对战略制定的影响，注重描述特定环境与组织特殊属性间的关系，应用组织生态学、社会网络分析等方法研究企业战略理论；环境学派以源自“权变理论”（contingency theory）的偶然性理论为核心；环境的机遇代表可能，环境的威胁是潜在的约束。

学派分支：无

代表作品：《组织生态学》（Organizational Ecology） (Hannan & Freeman, 1989)，主要研究组织进化过程、组织种群的变化与环境选择的结果。SMFA 法（环境试错法）

九、定位学派：战略是行业竞争五力角力的结果。

主要观点：战略是分析过程，特别是外部环境分析尤为重要；企业在考虑竞争战略时，必须将企业与所处的环境相联系；行业是企业经营的最直接的环境；行业的结构决定了企业的竞争范围，从而决定了企业的潜在利润水平；战略分析重点是行业而非企业。

学派分支：无

代表作品：波特竞争战略三部曲：《竞争战略》（1980），《竞争优势》（1985）和《国家竞争优势》（1990）；波特指出，波特将战略分析的重点由企业转向行业，构造了产业结构分析的“五力竞争”模型，提出了诸如公司地位、行业吸引力矩阵、价值链分析等极为有用的分析工具和方法。

十、结构学派：战略是所有战略学派的结构化运用（适应变化，不断变革）。

主要观点：结构学派包含其他学派所有内容，运用自己的“结构”视角，对其他学派调和以及综合；结构指的是组织和组织周围的状态；战略形成过程是转变；它反映了事物存在的两个方面：状态和变迁。

学派分支：分支 1：组织结构研究，如个人组织、机械组织、专业组织等；分支2：战略时期研究，如发展期、稳定期、适应期、斗争期和革命期；分支 3：组织演化模式研究；分支 4：组织再造过程研究等。

代表作品：普拉迪普·坎德瓦拉、亨利·明茨伯格和米勒合著《“里卡洛斯”的悖论》（1990）。

十一、创新学派：战略是创新。

学科基础： 1990年代经济理论新发展，契约理论、激励理论、不对称信息理论、战略联盟理论使得管理学家可从企业内部寻找企业业绩的理论解释。1980s后，许多企业清理非核心业务，出现“归核化”（Refocusing）趋势。1990年代后，经济全球化、世界经济一体化使国家边界模糊化；信息化浪潮又使行业界限模糊化；创新成为新经济竞争的主要手段。

主要观点：内因成为企业竞争的重要作用；创新是新经济竞争的主要手段；战略是要面向未来的，是要冒一定风险的；企业要获得竞争优势，必须用创新和企业家精神进行企业战略管理。在企业中如何培养创新精神，开发新产品、新技术和新思维，如何对创新过程中可能发生的失败和风险进行预测与管理，是战略管理的中心内容。

学派分支：无

代表人物：彼得·德鲁克、托马斯·彼得斯、约瑟夫·熊彼特等。

上述十一个学派体现了战略管理的主要技术思想，展示了战略管理的发展历程。企业在“十五五”规划编制中有必要进行战略思想的了解，具体的编制模板和技术方法索取可以直接联系CloudWisdom众智云慧管理咨询。

（资料来源：众智云慧成都管理咨询CRC 行研中心）

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