关键词：成都管理咨询 十五五规划 战略 薪酬 绩效 人力资源
作者：众智云慧管理咨询CRC行研中心、“十五五”规划课题组
日期：2025年3月11日
正文：
专项问题研究或前置课题研究是“十五五”规划中重要的一环。地方政府及国有企事业单位需要关注国家宏观政策和经济、社会、科技等发展趋势，国有企业尤其要关注行业与产业的发展趋势。众智云慧管理咨询CRC行研中心、“十五五”规划课题组梳理了需要重点关注的领域，包括科技创新与产业升级、区域协调发展、民生保障等五大领域15个方向：
一、 科技创新与产业升级
1. 全球科技竞争格局演变与中国应对策略
政策依据: “十四五”规划强调科技自立自强，中美科技竞争加剧。
行业趋势: 人工智能、量子计算、生物技术等前沿科技快速发展，全球产业链重构。
研究重点:
l 全球科技竞争态势及对中国的影响。
l 关键核心技术“卡脖子”问题及突破路径。
l 构建开放协同的创新生态体系。
2. 数字经济与实体经济深度融合路径
政策依据: “十四五”规划提出发展数字经济，推动数字技术与实体经济融合。
行业趋势: 数字化转型加速，产业互联网、智能制造等新模式涌现。
研究重点:
l 数字经济与实体经济融合的难点与突破口。
l 数据要素市场化配置机制。
l 数字技术赋能传统产业转型升级的路径。
3. 绿色低碳技术创新与产业体系构建
政策依据: 碳达峰碳中和目标，绿色发展理念。
行业趋势: 新能源、节能环保等产业快速发展，绿色消费需求上升。
研究重点:
l 绿色低碳技术突破方向及产业化路径。
l 构建绿色低碳循环经济体系。
l 碳市场建设及碳金融创新。
二、 区域协调发展与新型城镇化
4. 区域发展新格局构建与优化路径
政策依据: 区域协调发展战略，构建新发展格局。
行业趋势: 城市群、都市圈发展，区域间产业转移和协作。
研究重点:
l 区域发展差距现状及成因。
l 区域间产业协同发展机制。
l 构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。
5. 以人为核心的新型城镇化战略研究
政策依据: 新型城镇化战略，户籍制度改革。
行业趋势: 农业转移人口市民化，城市更新改造。
研究重点:
l 农业转移人口市民化成本分担机制。
l 城市治理能力现代化。
l 城乡融合发展体制机制创新。
6. 乡村振兴战略实施路径与政策创新
政策依据: 乡村振兴战略，农业农村优先发展。
行业趋势: 农业现代化，农村一二三产业融合。
研究重点:
l 乡村产业发展路径及支持政策。
l 农村土地制度改革。
l 乡村治理体系现代化。
三、 高水平对外开放与国际合作
7. 全球经贸规则重构与中国应对策略
政策依据: 构建开放型经济新体制，参与全球治理体系改革。
行业趋势: 全球经济格局调整，区域经贸合作加强。
研究重点:
l 全球经贸规则重构趋势及对中国的影响。
l 中国参与全球经济治理的战略选择。
l 构建面向全球的高标准自由贸易区网络。
8. “一带一路”高质量发展路径研究
政策依据: “一带一路”倡议，构建人类命运共同体。
行业趋势: 共建“一带一路”高质量发展，第三方市场合作。
研究重点:
l “一带一路”建设面临的挑战及应对策略。
l 创新“一带一路”合作模式。
l 推动“一带一路”绿色发展。
9. 提升产业链供应链现代化水平研究
政策依据: 提升产业链供应链现代化水平，维护产业链供应链安全稳定。
行业趋势: 全球产业链供应链重构，产业链供应链数字化、智能化。
研究重点:
l 中国产业链供应链现状及面临的挑战。
l 提升产业链供应链韧性和竞争力的路径。
l 构建安全可靠、自主可控的产业链供应链。
四、 民生保障与社会治理
10. 人口老龄化应对策略研究
政策依据: 积极应对人口老龄化国家战略。
行业趋势: 人口老龄化加速，养老服务需求快速增长。
研究重点:
l 完善养老服务体系。
l 发展银发经济。
l 构建老年友好型社会。
11. 共同富裕实现路径研究
政策依据: 共同富裕目标，缩小收入差距。
行业趋势: 收入分配制度改革，扩大中等收入群体。
研究重点:
l 收入分配现状及问题。
l 促进共同富裕的政策体系。
l 缩小城乡、区域、行业间收入差距的路径。
12. 社会治理现代化路径研究
政策依据: 推进国家治理体系和治理能力现代化。
行业趋势: 社会治理重心向基层下移，数字化治理。
研究重点:
l 构建共建共治共享的社会治理格局。
l 提升基层社会治理能力。
l 运用数字技术提升社会治理效能。
五、 风险防范与安全保障
13. 粮食安全战略研究
政策依据: 粮食安全战略，确保国家粮食安全。
行业趋势: 粮食生产面临资源环境约束，国际粮食市场波动。
研究重点:
l 提升粮食综合生产能力。
l 完善粮食储备体系。
l 加强粮食国际合作。
14. 能源安全战略研究
政策依据: 能源安全战略，推动能源革命。
行业趋势: 能源结构转型，新能源快速发展。
研究重点:
l 构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
l 提升能源自主保障能力。
l 加强能源国际合作。
15. 金融风险防范与化解研究
政策依据: 防范化解重大风险攻坚战，守住不发生系统性金融风险底线。
行业趋势: 金融科技发展，金融风险复杂化。
研究重点:
l 完善金融监管体系。
l 防范化解地方政府债务风险。
l 加强金融科技风险防控。
众智云慧（CloudWisdom）是一家专业的综合管理咨询机构，成立十年来为政府机构、国有企事业单位提供了大量的战略规划与集团管控、人力资源管理咨询服务。众智云慧咨询是中国企业联合会推荐的“全国综合性管理咨询机构”，荣获“人力资源服务企业十强”称号，具备中国人民银行评级的AAA级企业信用，管理咨询行业内率先通过ISO质量体系认证。客服热线400-687-6811，众智云慧服务客户包括中国东方电气、中国印钞、四川省科协、四川省企业联合会、成都市某机关、乐山市某机关、四川大学华西医院、四川省港投、成都产投集团、三一重工、伊藤洋华堂等。
“十五五”规划专项问题或前置课题研究方法建议:
第一，定量与定性相结合: 运用大数据分析、模型预测等定量方法，结合专家访谈、案例研究等定性方法。
第二，国际比较与国内实践相结合: 借鉴国际经验，结合中国国情，提出具有针对性的政策建议。
第三，多学科交叉融合: 综合运用经济学、社会学、管理学等多学科理论和方法。
第四，众智云慧管理咨询认为前置研究需要考虑三个应用方向：一是为“十五五”规划编制提供决策参考；二是为相关部门制定政策提供依据；三是为企业制定发展战略提供参考。
（资料来源：众智云慧成都管理咨询CRC 行研中心）
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